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“双区”建设看沙井① 湾区大发展 蚝乡展新姿

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暮色 发表于 2020-11-25 15:30:38 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题

“双区”建设看沙井① 湾区大发展 蚝乡展新姿

“双区”建设看沙井① 湾区大发展 蚝乡展新姿
              (沙井航拍图)

建设全球最大的室内滑雪场,唤醒千年金蚝小镇......地处粤港澳大湾区核心区域,占据广深港澳科技创新走廊的关键节点的宝安区沙井街道,是近年来湾区西部缓缓升起的核心城区。

今年是深圳经济特区建立40周年,是中国特色社会主义先行示范区建设开局之年。近年来,沙井街道抢抓“双区驱动”时代机遇,全面响应市、区号召,建设“西部中心、智造重镇、魅力蚝乡”。

在抓抢“双区”建设机遇时,沙井如何做?读特记者首先从拓展产业空间、拆除违建、治水和大项目建设,一窥沙井城市建设的新进展。

创新土地整备模式
解决企业用地难题
推动社区转型发展

“双区”建设看沙井① 湾区大发展 蚝乡展新姿

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(步涌利益统筹项目拆迁后)

步涌利益统筹项目作为我市唯一一个疫情防控、复工复产期间启动并于当年完成的产业整备项目,股东大会通过率98.96%,已完成首期23公顷土地入库,提供10.8公顷产业用地,股东大会通过率和推进效率创深圳同类项目新高;深圳史上最大旧改项目金蚝小镇重点更新计划正式获批,正开展专项规划编制;沙一万安工业区、共和第三工业区等6个工改工项目通过专规,平安高科技城项目已申报更新计划......今年,堪称是沙井街道历史上城市更新力度最大的一年,城市建设得以持续提速推进。

然而,在土地权属情况复杂、历史遗留问题多的沙井,征拆是城市更新过程中绕不开的话题。沙井如何解决辖区内建成度高、房屋密集等发展空间受限难题?

步涌产业利益统筹项目模式是沙井开展土地整备的一个创新,巧解重点企业发展空间不足的难题。

立讯精密是宝安的重点企业,在上市公司市值500强中排名靠前。随着公司的扩产,该企业拟在沙井辖区建设新的生产基地。经过深入分析研究,沙井街道巧妙地将步涌社区产业土地整备利益统筹项目(以下简称“步涌项目”)与产业用地需求紧密结合,统筹解决企业发展空间不足的问题。

步涌项目位于步涌社区,区位优越,产业基础较好,历史文化底蕴深厚。项目实施范围33.4公顷,涉及永久建筑面积约20.6万平方米,临时建筑约2.6万平方米。然而,近年来,由于城市的快速发展,社区面临厂房破旧、环境配套设施弱、引进新项目乏力等实际问题,转型升级迫在眉睫。通过引进重点项目实现区域产业升级,无疑为社区、甚至辖区的未来发展“输血”。

除了为重点产业提供土地保障外,该项目还提供了36班九年一贯制学校、街道文化活动中心、区社会福利中心等用地,打通沙井路步涌社区段,一揽子解决了12号线北延长线步涌社区房屋征收问题、步涌社区排涝河综合整治项目、外环高速项目占用集体土地历史遗留问题,有效助推社区转型发展,可谓一举多得。

据了解,为加快推进该项目,宝安区成立以区政府主要领导为组长的领导小组,并将项目纳入区2020年区领导包挂点重点项目。沙井街道成立了以街道主要负责人为指挥长的现场指挥部,建立“1+1+9+6”工作机制,探索总结“三讲三用六坚持”工作法,坚持每周至少召开一次会议,穷尽政策和措施,及时研究解决问题。为了推进工作,沙井将拆迁范围分为6个区域,每个区域成立由街道、股份公司、社区、法律、评估、测绘等组成的专门攻坚小组,推进征地拆迁工作。

实体经济是宝安的立区之本,身为“智造重镇”,沙井为产业发展拓展空间责无旁贷。今年,沙井还协助另外一个重点企业信维通信增资扩产用房8.75万平方米。此外,通过单一来源谈判,沙井解决辖区内企业续租17宗、面积10万平方米;集体工业用房续租21宗,面积15.6万㎡。保障了兴禾自动化整体租赁马安山第二工业区、崧盛电子新增厂房3200平方米,同时还整治“散乱污危”园区3个,腾挪厂房面积5.3万平方米。

苦干实干加巧干
决战姿态拆违建

连续三年消化违建量宝安最多

“双区”建设看沙井① 湾区大发展 蚝乡展新姿

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(蚝乡湖拆迁现场)

探讨沙井的城市建设,历史遗留违章建筑是绕不过去的话题。

作为原关外地区,原有违建就像是一块块“补丁”,不仅挤占公共空间,影响城市面貌,损害大多数村民的利益,并且制约城市规划的执行和城市的未来发展。

违建利益大,拆除阻力更大。如何拆掉这些“补丁”,让城市穿上“新衣服”,是留给沙井的发展难题。然而统计显示,沙井连续三年来在宝安全区消化违建数量最多:

2018年,沙井累计拆除消化违建104.61万平方米,超额完成20.23%;

2019年提前三个半月完成129万平方米拆违任务,全市74个街道最多。其中,3个月完成截流河8万平方米征拆,下涌街心公园从拆迁到建成不到4个月,创造“沙井速度”;

2020年完成消化违建126.77万平方米,提前4个半月超额完成任务,总量全区最多。

拆除违法建筑,可谓是基层工作第一难事,沙井怎么做到的?其中两个关键理念,是“苦干实干加巧干”和“以决战姿态”,开展拆违工作。

比如,全力保障上级规划顺利落地,沙井街道坚持埋头苦干,实现了上级指到哪里就拆到哪里;

有担当有作为,和一市场乱搭建存在10多年,是群众的“糟心事”,一周之内就拆除解决了,烂尾7年的定岗湖涉黑别墅同样也被拆除;

不断摸索门径,沙井紧盯特区、市、区的新政策新措施,结合“两规”“三规”“新三规”,全力推动拆违攻坚。

责任和担当,为未来谋发展的使命感,是能客服困难做好拆违老大难工作的原因。

拆除违建,是努力还群众一个安全、舒适、文明、优美的人居环境。同时,随着未来的沙井加快违建“消存量”,千年蚝乡也有更多的发展空间。

铁腕完成全市最重治水任务
17条河涌展新颜

两个公园展现治水成效

“双区”建设看沙井① 湾区大发展 蚝乡展新姿

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(蚝乡湖效果图)

近几年来,治水是深圳、宝安各项工作的重中之重。

沙井的治水任务尤其重。沙井水系丰富,全区66条河,沙井占了17条,全市最大的河流茅洲河经沙井汇入珠江。但沙井的黑臭水体在全市各街道中也是最多的,是宝安、乃至深圳黑臭水体治理的主战场之一。

没有作业面,就谈不上治水。对沙井来说,水污染治理最难“啃”的任务就是征地拆迁。17条河涌治理基本上都要开展房屋征拆工作,受制于工程进度等各方面因素,留给街道的征拆时间紧,而红线内私宅厂房多,拆迁量和难度可想而知。三年来,沙井街道敢闯敢试,结合拆违、结合房屋征收、结合土地整备利益统筹、结合城市更新,完成涉河拆迁约15.09万平方米,其中永久建筑9.40万平方米,及时移交了作业面,切实保障了水务工程建设。

整治排污是摆在街道面前的第二个难题。为此,沙井街道开展“五清”专项行动、“利剑二号”行动,强力清理排水渠涵、小湖库塘、“散乱污危”企业,不断压实主体责任,管控污染源头。

严格管理才能实现长制久清。沙井严格落实河长制,创新实施巡河七类人员联动(河长、社区干部、网格员、宝排、清扫保洁、环保水政执法人员,建立河流微信群联动),形成17条河流责任定岗分工图,提高了巡河管理效率,为巩固治理效果提供了根本保证。


三年来,沙井街道用“辛苦指数”换17条河涌的不黑不臭,坚决打赢治水提质攻坚战。

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(茅洲河(沙井段)越发漂亮)

如今,沙井辖区17条河涌经过三年的强力整治和生态修复,再现清水出“长虹”,鱼鸟奏“欢歌”的和谐画面,“痛点”变成“亮点”,沿河碧道串联成带,与西海堤共同形成城市的水系生态,成为市民群众休闲娱乐的亲水平台。

治水带来好消息正等着沙井市民:治水典范蚝乡湖公园将于年底向市民开放;截流河将打造成深圳的“塞纳河”,海上田园升级为世界级的梦幻水乡。

水是城市的血脉,湖是城市的眼睛。上述蚝乡湖公园以及定岗湖,未来建设成功后,位于沙井的一北一南,成为沙井两颗灵动的“眼睛”。

蚝乡湖公园位于沙井北部。原为排涝河、沙井河、上寮河、新桥河交汇的岗头调节池,水体黑臭难以靠近,曾是沙井一大痛点。街道反复研究后,决定变痛点为亮点,建设蚝乡湖公园。公园建设项目占地面积大,其中约4.6万平方米(30%)土地未厘清经济关系,现状为各类散乱污危企业、废品收购站等,共拆除各类建筑近3万平方米。沙井街道穷尽措施,创新工作方法,探索开创了固定证据、先拆迁后利益统筹的土地整备新模式,将蚝乡湖公园纳入后亭社区土地整备利益统筹项目,发动后亭社区股份公司自行理清租户利益关系,在没拿到拆迁补偿款的情况下,先期垫付清退补偿资金,在不到三个月的时间内解除一期项目范围内全部租户合同,为蚝乡湖公园按期开工建设奠定了基础。

去年底,蚝乡湖公园建设正式启动,再有一个月,这里将建成开园并举办第十七届宝安区沙井金蚝美食民俗文化节,到时可以在沙井游湖品蚝、听曲看戏。

位于沙井南边的定岗湖公园,其实早在2016年3月就曾立项,但项目几经波折,最后卡在了项目内的多年历史遗留问题8栋烂尾涉黑别墅上。沙井街道勇于担当,做实做细涉黑别墅当事者及家属思想工作,征得其同意后,于去年12月30日依法一举拆除烂尾7年的定岗湖涉黑别墅,扫除了最后一只“拦路虎”,项目终于在今年9月正式开工建设。

自此,沙井形成“北有蚝乡湖、南有定岗湖”的生态格局,游湖赏景将成为沙井人新的生活方式。

大项目推动大发展
金蚝小镇留住城市记忆

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(金蚝小镇规划图)

好的城市环境,就会吸引投资,大项目纷沓而至,将为未来发展积蓄新动能。

今年8月举行的宝安区重大项目与产业空间资源对接会沙井专场上,沙井街道梳理出73万平方米可利用产业空间进行推介,成功签约18项重大项目,涉及先进制造、文化旅游、文化创意等多个产业,计划投资额约546亿元,预计年产值可达822亿元。

“大投入”将带来“大发展”。如今在沙井,平安高科技城、沙一万安等一批“工改工”项目正快速推进;融创项目已迁入、新设20家企业,预计全年营收合计10.88亿元;金雅福集团已落户2家企业;立讯精密SIP产业中心基地项目,产业用地范围6.7万平方米建筑已全部拆除,预计今年产值105亿元;立讯、易天自动化、骏鼎达完成产业遴选,辅导中富、精诚达等5家企业IPO上市,产业结构优化、经济提质增效的步伐不断加快。

值得一提的是,11月23日,融创中国控股有限公司旗下的融创地产和珠海华发共同发起注册的深圳融华置地投资有限公司拍下了沙井的项目用地,标志着融创大湾区总部和冰雪文旅综合体项目正式进驻深圳。项目预计总投资367亿元人民币,总占地面积36万平方米,集聚文旅集团总部、文化集团总部、地产广深区域总部、采购总部、服务广深区域总部五大板块。冰雪文旅综合体项目将集世界最大室内滑雪场、室内娱水乐园、室内体育乐园、商业为一体,同步配置风情商业街区、高端酒店、办公及生活配套等。项目建成后将成为甚至西部又一经济增长级和文化地标。

不仅如此,沙井目前还有一个深圳至今最大的城市更新项目正在推进——沙井金蚝小镇,沙井正在以对历史和文化、对传统和未来负责任的历史使命感,推进深圳四大古墟沙井古墟再新生,唤醒城市记忆,记得起乡愁,继承传统街巷生活记忆的同时,演绎现代城市公共空间。

金蚝小镇是深圳的乡土文化“活字典”,是深圳市第一批历史风貌区。早在北宋时期,这里就开设了归德盐场,沙井人在这里煮海为盐,立桥镇塔,留下了千年盐文化和龙津桥、龙津石塔。除了晒盐,人们摸索出远近闻名的养蚝技术,寻求海上美味的客商络绎不绝,就连大文豪苏东坡都赞不绝口,经常托朋友前来买蚝……

曾经的繁华景象深深沉淀在这处古墟的旧村老屋、祠堂庙宇、古树古井里,成了深圳这座具有全球影响力的国际化大都市里一张沧桑的面容,它既不是高楼大厦,也散去了繁华似锦,只在灯火阑珊处坐看潮起潮落。

为唤醒这座古老村落,让那一捧故土仍装着家乡的思念,让那一阵阵乡愁、那一草一木的眷恋,都能有所依托,沙井街道力排众难,启动沙井古墟历史风貌区保护与更新研究,规划出占地面积3平方公里,含23公顷历史风貌保护区,采用“重点更新单元+历史街区活化整治”模式和“政府规划统筹+市场主体实施”方式,通过对古墟的保护与运营,统筹推进沙井大街金蚝小镇连片旧屋村和历史街区活化整治,让每一面墙、每一扇窗、每一个屋顶、每一棵树都诉说蚝乡故事。

11月3日,中国文物学会会长、故宫博物院第六任院长单霁翔,复旦大学教授、中国百越民族史研究会会长高蒙河,上海社会科学院研究员、上海城市记忆空间研究院院长万勇等专家组一行5人前往沙井古墟进行现场考察,专家组先后参观了龙津石塔、沙三陈氏大宗祠,辛养陈氏大宗祠,盐司衙门遗址等历史古迹。当单霁翔了解到龙津石塔的历史比北京故宫还早两百年时,表示沙井的文化历史传承和文物保护做得很好,希望能坚持下去。专家组认为,沙井古墟作为历史文化遗产比较丰富的历史风貌区,作为深圳历史发源地之一,其发展变化的历史,可以改变深圳这座城市在人们心中固有的形象,是深圳乡土教材的活字典,体现深圳文化、深圳传承和深圳精神。

与此同时,金蚝小镇将对接国际会展城区域商业、文化、餐饮、酒店等高端服务需求,继承传统街巷生活记忆,演绎现代城市公共空间,聚力打造地标性特色文化街区,让金蚝小镇成为深圳的乡土教材“活字典”,致力于打造成深圳先行示范历史文化地标。

                                                                                                                                                     (作者:读特记者 叶志卫 通讯员 黄小婷)
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