深圳在全省范围内对易制毒化学品企业管理最“智慧”

小产权资讯 · 发表于 2019-6-20 01:19:25

深圳市坪山区成立于2017年1月（前身为2009年6月成立的坪山新区），辖区以工业区为主。坪山区总面积约168平方公里，辖区内有户籍和流动人口约70万人。

截至今年5月，坪山区共有221家易制毒化学品企业到深圳市公安局坪山分局备案。自2016年以来，该分局共审核购买证书5933批次，审核通过易制毒化学品购买总量约91652吨。对于易制毒化学品企业管理及毒品犯罪防范打击工作，该分局一直走在全省前列。

近3年来，该区没有发生一起利用易制毒化学品企业管理漏洞协助制贩毒案件，这正得益于深圳市公安局大数据战略和该分局实行了全省范围内最“智慧”的易制毒化学品企业管理模式。

01业务全流程网上办理

深圳在全省范围内对易制毒化学品企业管理最“智慧”

进校园开展禁毒宣传活动

陈先生是一家第二类易制毒化学品企业的负责人，其打算将工厂搬迁到坪山区，但他对于新设企业的审批流程一知半解。“我当初以为还要拿着纸质版的材料到坪山公安分局递交申请。”已在网上办好相关申请业务的陈先生感慨道，深圳市坪山区易制毒化学品新设企业审批流程不仅简单，而且他连一次都不用跑。

“为了与易制毒化学品企业的负责人保持高效、长期的沟通，我建立了微信群与QQ群，并且在群里上传了电子版材料模板。”深圳市公安局坪山分局禁毒大队大队长翁桂炯告诉记者，新设企业的负责人只需下载电子版材料模板，并根据模板上的要求准备相关审核材料，便可递交电子版申请给该大队。

在陈先生递交电子版申请后的第二天，他便接到了坪山公安分局禁毒大队民警范杰与他确定到工厂查验相关仓库物品存放是否符合要求等事宜的电话。“我说下午就方便，范警官当天下午就来到我们的仓库进行查验。”陈先生回忆道。据悉，当日范杰与随行的警力还将相关审核公章带过来了。在查验通过后，他们当场就开具了审核通过的相关证明。

“真快啊！我此前在其他地市办理该项业务时，不仅一开始要跑到辖区公安分局递交纸质版材料，还要在查验通过后等待7个工作日，再到辖区公安分局领取证明。相比之下，坪山公安分局的办事效率非常高，而且实现了业务办理‘零跑动’。”陈先生满意地说。

原来，为了让行政审批效率跑出“深圳速度”，坪山公安分局易制毒化学品业务审批事项的承诺办理时限在法定时限基础上又压缩了50%以上：第一类易制毒化学品许可审批法定时限为10个工作日，压缩后为5个自然日；第二类易制毒化学品许可审批法定时限为3个工作日，压缩后为1个自然日。

除了易制毒化学品新设企业需民警到场进行实地查验外，如年度备案、购买审批等业务均实现了网上全流程办理。易制毒化学品企业的负责人可以随时登录坪山公安分局的易制毒化学品管理信息系统，根据自己的需求提交申请。“企业一旦提交了申请，我的手机便会收到短信提醒，保证不会遗漏每一次申请。”范杰介绍，该系统不仅方便了企业负责人，也方便了民警，民警可以通过该系统直观地看到企业的申请记录，从而作出精准的审核评判。

经测算，该网上全流程办理模式每年可为企业节约5.8万个小时的办事时间，相当于少跑3.2万趟。以到场成本平均50元/次计算，一年即可为辖区企业节省逾150万元办事成本。同时，该模式节省了公安窗口的工作时间和人力成本，有效提高公安服务质量和行政效率。

02严格把控从业人员

深圳在全省范围内对易制毒化学品企业管理最“智慧”

禁毒大队民警到易制毒化学品企业进行常规检查

如何判断易制毒化学品企业是否符合管理标准？范杰说道，要从硬件和软件两方面着手。“硬件方面，合格的仓库要做到内外都有视频监控，领料和入料都在监控之中，并且实行双台账制度，方便溯源。此外，门锁为双人双锁，最大限度降低仓库管理风险。”范杰介绍，对于软件方面，该大队会通过日常审核、报备等工作来检验。此外，仓库管理人员、接触易制毒化学品的一线工人都是重点管理、审核对象。

2017年国庆假期过后，辖区某电镀厂向该大队递交了一份新入职员工的个人信息表。按照程序，该大队需对涉及仓管和接触易制毒化学品的人员进行筛查。

“通过这次筛查，我们发现其中一名新员工曾因赌博和打架留有前科记录。”范杰解释道，如果上述岗位的新员工曾有制贩毒或吸毒等记录，该大队不会批核易制毒化学品企业录用该人员。“对于该名新员工，我们建议企业对其进行调岗。为了安全起见，该企业接受了我们的建议。同时，我们也提醒企业要遵守劳动法，保障员工的合法权益。”范杰说。

03构建立体化禁毒体系

该大队经常联系辖区各部门开展不定期巡查。不久前，巡逻队员在常规性巡查中发现，某生物产业园内有一个约100平方米的空置仓库，里面混合堆放了70余种包括剧毒、易燃易爆和易制毒的化学品。

“根据调查，这些物品堆放在该仓库3天即被巡逻队员发现了。”范杰说，他在收到通知后马上赶到现场，用警戒线封锁以该仓库为中心、半径100米的区域，并与消防、安监等部门迅速疏散附近工厂的员工，防止事故发生。

同时，范杰联系相关部门，迅速找到了适合存放的合规仓库，并将上述化学物品安全、迅速转移。“物品运输完成后，我们马上倒查堆放该物品的供应商，了解到他们为了运输方便，便将这些物品随意堆放。”范杰说，该大队依法对相关负责人进行了处罚，并将该事件作为典型案例通报给辖区各相关单位，希望各个单位的负责人引以为戒，杜绝类似事件再次发生。

除此之外，该大队严厉打击吸贩毒违法犯罪和进行高效频繁的禁毒宣传工作，构建立体化禁毒体系。“禁毒宣传进社区、进学校、进工厂是我们常态化禁毒宣传模式。”范杰告诉记者，今年4月，他们牵头与政府相关部门共同举办了禁毒图片、短视频和征文比赛，短短一个月即收到社会各界逾200份参选作品，群众的参与热情大大超出了主办方的预期。“这是我们第一次举办此类活动，在总结经验后，我相信明年举办的效果会更好！”范杰信心满满地说。

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