第一任“深圳客”走了：搞特区如果要杀头，就杀我好啦

小产权资讯 · 发表于 2018-4-11 20:52:59

第一任“深圳客”走了

据深圳特区报消息，广东省委原书记吴南生同志因病医治无效，于2018年4月10日16时19分在广州逝世，享年96岁。吴南生，正是中共深圳市委第一书记、深圳市长，系深圳经济特区主要奠基者。

吴南生，1922年生于汕头市，1979年初，他开始负责筹办广东省三个经济特区，兼任省特区管理委员会主任，1980年至1981年兼任中共深圳市委第一书记、深圳市长。吴老是最早提出“广东先走一步”，并以“要杀头就杀我”的豪言，主动请缨创办特区。大胆突破计划经济的一潭死水，闯出一条“引进外资，实行市场经济为主”的新路。

如果要杀头，就杀我好啦

1979年初，任广东省委书记的吴南生率工作组赴汕头传达十一届三中全会精神。

通过多方征求建议，吴南生产生了一个大胆的想法：在沿海划出一块地方，减税收、简化手续，打破条条框框，下放权力，彻底开放，办出口加工区，利用外资发展经济。

吴南生主动请缨，提议由他自己先在汕头作试验：“如果要杀头，就杀我好啦！”
他的想法得到了当时广东省委第一书记习仲勋和常委们的赞同。习仲勋当场就说：“要搞都搞，全省都搞！”最后商量，在汕头、深圳、珠海3个地方搞，并将试验区初步定名为“贸易合作区”。

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▲ 习仲勋、吴南生向叶剑英汇报经济特区工作。

虽然中央在1979年7月就同意了广东、福建建设特区，但是当时所说的特区还不叫“经济特区”，而叫“出口特区”。

1979年12月7日，时任国务院副总理谷牧代表中共中央、国务院在京西宾馆主持召开广东、福建两省会议。中央各部委办的有关方面负责人都参加了。

吴南生在会议中提出，建议将“出口特区”改称为“经济特区”。

他解释到：特区固然要以办工厂企业为主，但也要搞楼宇住宅和其他经济事业，比如在深圳特区，拟规划工业区、科学技术研究区、住宅区、以及商业、行政和文化区；住宅区主要是提供给科学家、投资者、高级技术人员、华侨居住，为他们创造投资、工作、休息的良好环境，这也是一种吸引力；而且根据国外的经验，经营住宅比较容易上手，如果先建一批住宅出租或出卖，特区整个建设所需资金就有来源了，建立科研区，看来也十分必要；因此，把“出口特区”改为“经济特区”更确切些。

吴南生的建议得到了时任国务院副总理谷牧的支持。

1980年3月在广州召开的两省会议采纳了吴南生的建议，把“出口特区”改名为具有更丰富内涵的“经济特区”。1980年5月，中央正式批准用“经济特区”这个名字。

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▲ 1979年1月，中共中央、国务院批准了广东省和交通部的联合报告，决定在蛇口创办中国大陆第一个出口加工区，蛇口工业区被称为“特区中的特区”和中国改革开放的“试验场”。

8月26日，深圳生日的由来

“只做不说，多做少说，做了再说。总之就是一句话，要趁那些反对办特区的人糊里糊涂弄不清楚看不明白的时候把经济搞上去再说。”

深圳经济特区建设初期，海外商人普遍持怀疑态度，认为到深圳投资“无法可依、无规可循”，因此不敢来投资。没有法律，成了办特区最大的问题。

因此，吴南生负责筹建特区后，第一件事就是研究、起草《广东省经济特区条例》。

起草工作从1979年8月开始，由吴南生总负责。起草工作首先要闯过思想理论这一关，“资为社用”这一命题在当时还是个大胆的设想，提出来是有风险的。

筹备组大胆吸收借鉴国外的相关经验，收集到世界各地的相关资料，进行了深入分析研究，适用的就照搬过来，要修改的就修改后再用，同时还邀请有关学者专家、有关部门负责人、港澳经济界人士多次举行座谈会，征求他们的意见。

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▲ 1980年爱国爱港人士为深圳经济特区建立提供了诸多支持，图为庄世平（左一）、李嘉诚（左二）与吴南生（右二）等合影.

1980年4月14日，广东省五届人大三次会议审议通过了《广东省经济特区条例》(草案)。这个仅有2000多字的条例从起草到公布，前后花了一年的时间，作了13次修改，可谓字斟句酌。

8月26日，叶剑英亲自主持第五届全国人大常委会第十次会议，国家进出口委员会副主任江泽民代表国务院作关于《条例》的说明。

会议批准国务院提出的在广东省深圳、珠海、汕头和福建省的厦门设置经济特区，并通过了《广东省经济特区条例》。至此，中国经济特区正式诞生，并有了法律保障。

8月26日成了中国经济特区的成立纪念日。

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▲ 《广东省经济特区条例》获五届人大常委会批准，标志着特区有了“准生证”。图为1980年8月27日，《南方日报》头版。

《广东省经济特区条例》的公布，意味着中国正式揭开了试办经济特区的序幕，也使人们看到了国家的希望。在特区条例公布后的几天，最困扰着深圳，其实也是最困扰着社会主义中国的偷渡外逃现象，突然消失了！

那成千上万藏在梧桐山的大石后、树林里准备外逃的人群完全消失了。美国的《纽约时报》发文称：

“铁幕拉开了，中国大变革的指针正轰然鸣响。”

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▲ 经济特区的建设使深圳发生了深刻变化，吸引了大批投资者和游客。图为深圳经济特区成立一年后游客在小梅沙度假营坐出租毛驴车

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没有罗湖的开发，就没有今天的深圳

深圳经济特区建立之初，面对一片荒芜，到底应该从哪里开始建设成为一个问题，众多领导专家各有主张。

一部分人主张先开发福田区靠近香港的皇岗一带，一部分人则主张先开发罗湖区靠近香港的火车站一带的罗湖小区。

吴南生认为福田方案面积太大，是“老虎吃天，无从下口”；而罗湖遍布山岭、沟壑纵横，且水患频仍，并无大规模开发建设的地利之便。所以吴老最初的计划并不是首先开发罗湖，原先打算开发上步或福田。

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▲1980年的深圳罗湖民居。

后来，一场大雨促使吴南生选择了先开发罗湖。

1980年7月27日的一场暴雨把罗湖一带淹成汪洋泽国。此时，吴南生和来参加深圳城市规划的专家租住的新园招待所被水淹到腰际，专家们呕心沥血得到的规划设计图纸也受到很大的损失，来自香港的旅客不得不卷起裤腿在粪便浮起的车站中穿过，到处是告急声。

这使吴南生决定将开发罗湖和治理水患结合起来，炸掉山丘、填平洼地。

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▲ 成为历史的罗湖山：1981年，横亘在罗湖桥边的罗湖山被铲平，罗湖区腾出0.8平方公里的宝贵用地，深圳大规模的经济建设由此开始。

方向选定了，可是开发建设的钱从何来却又是个大问题。深圳经济特区的面积约为327.5平方公里，根据专家的计算，即使第一期只开发罗湖的4平方公里，最少也得近20亿元人民币。

这对于刚刚起步的深圳来说是个天文数字。而邓小平早在全国多个地方说过：中央没有钱，你们自己搞，要杀出一条血路来！吴南生为钱而发愁，深感巧媳妇难为无米之炊。

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▲ 八十年代，一场暴雨后，深圳罗湖南塘景象。

吴南生决定借鉴香港及国外经验，采取“滚雪球”的方式，用小钱干大事：先开发0.8平方公里的罗湖小区，开发出来后，可以拿出40万平方米土地作为商业用地，每平方米土地收入5000元港币左右，总计可以收入20亿港元左右；有了这20亿港元，就有了下一步开发的资金，就可以一变二，二变四，开发的雪球越滚越大。

但即使是开发这0.8平方公里，依然需要一笔不小的资金。吴南生找到一直以来对特区建设大力支持的国务院副总理谷牧，请求给予一笔国家贷款用于首期开发。

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▲ 1982年，吴南生陪同谷牧视察深圳长岭村乌石古石场。这是深圳与澳大利亚一财团在港公司于1979年合办的石场。

在谷牧的帮助下，中央破例提供了3000万元人民币作为支持--这也是国家创办深圳特区的唯一直接投资。

在成千上万建设大军的日夜奋战下，80多万立方米的罗湖山终于夷为平地，罗湖小区陡然填高了两米，低洼处填高了四米。昔日的低洼泽国变成了道路纵横、高楼大厦林立的新城。罗湖，由此成为中国改革开放的旗帜性城区。

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▲ 1982年火车北站，约两万基建工程兵南下深圳，参与特区开发建设。

“罗湖是靠3000万元的贷款作为‘酵母’开发的，不花国家的投资，这是计划经济绝对办不到的。现在回过头看，特区最大的功劳就是突破，把市场经济引进来了。应该说，中国的市场经济是从特区开始的。从深圳、珠海、汕头开始，到珠江三角洲，到全国。我说市场经济是个没有腿的巨人，他走到哪里，谁都顶不住的。”吴老说。

第一任“深圳客”走了

1981年后，吴南生不再兼任深圳市委第一书记、市长。晚年的吴南生，又恢复他一介布衣书生的本质，生活简朴，题诗作画是他最大的消遣。

在吴老当选“30年30人·改革开放30周年风云人物”时，大会的致敬辞中这样写道：“办特区杀出血路……在一张白纸上画出了最新最美的图画，在几片渔村间建起了最特最靓的都市。中国的市场经济由特区起步，国人的天下视野从特区刷新。”

吴老，走好。图片来源于本人供图和网络，版权归原作者所有
参考资料：
1.《吴南生》，《特区人物志》深圳卷（I）
2. 张思平：《深圳改革大潮中的市委书记们》
3. 李永涛：《大道30--深南大道上的国家记忆（上）》，深圳报业集团出版社2009年12月第一版
4. 《深圳经济特区改革开放专题史》，深圳经济特区研究会编著，海天出版社2010年8月第1版，63页
5. 《吴南生：亲历经济特区的决策过程》，《炎黄春秋》2015年第五期